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昌化鎮創建“無污染鎮街”行動大整治階段工作方案
發布時間: 2019-07-30 14:48:44 ??作者: ??來源: 昌化鎮 ??點擊率:

昌化鎮創建“無污染鎮街”行動大整治階段

工作方案

 

根據《昌化鎮創建“無污染鎮街”行動方案》(昌政〔2019〕33號)文件精神,創建工作進入大整治階段,現根據工作實際,制定本階段工作方案。

一、工作目標

按照臨安區創建“無污染鎮街”行動相關工作要求,對排查發現的鎮域范圍生態環境風險隱患,采取 “關停取締、整合搬遷、整改提升”的“三個一批”措施分類施治,扶優限劣,以銷號制形式落實整改措施,在10月底前基本消除發現的環境隱患,基本達到“無污染鎮街”創建標準,力爭在2019年底實現 “無污染鎮街”創建目標。

責任分工

對照臨安區創建“無污染鎮街”十無標準及考核細則,對大整治階段12個方面創建標準進行如下責任分工:

1.無重污染天氣(10分)采用鎮街空氣自動監測站監測PM2.5指標,PM2.5年均值達到35ug/m3以下的得10分;PM2.5年均值每上升1ug/m3扣1分,扣完為止。(責任科室:經發辦、綜合信息指揮室、村鎮辦、農辦、城管中隊)

2.無非法排水口(10分):止設置排污口的河道兩側不設置排污口,河道兩側雨水口不得混入生活污水和工業污水。未發現得10分,每發現一個非法排水口扣1分,在飲用水源保護區每發現一個非法排水口扣5分,扣完為止。(責任科室:農辦、村鎮辦、經發辦、環保所)

3.無不合格水體(10分):采用鎮街每個月交接斷面數據和河長制年度數據,轄區內無超標斷面得10分;鎮街交接斷面出現一次不達標扣1分,出現劣Ⅴ類水質扣2分,河長制斷面出現一次不達標扣0.1分,出現劣Ⅴ類水質扣0.2分,扣完為止。出現劣Ⅴ類小微水體,該項直接得0分。(責任科室:農辦、環保所)

4.無農業面源污染(10分):未發現化肥、農藥、畜禽養殖廢棄物污染的得10分,每發現一處扣1分,扣完為止。(責任科室:農辦)

5.無非法堆放、傾倒、處置固廢(10分):未發現生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、一般工業固廢、危險廢物隨意堆放、傾倒、處置的得10分,每發現一次生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、一般工業固廢隨意堆放、傾倒、處置的扣1分,每發現一次危險廢物隨意堆放、傾倒、處置的扣2分,扣完為止。(責任科室:經發辦、綜合信息指揮室、城管中隊)

6.無“低散亂”加工企業(10分):無不符合產業政策和產業布局規劃及土地、環保、工商、安監、質監等手續不全且污染物排放超標的“低散亂”企業,未發現得10分;每發現一個扣1分,扣完為止。(責任科室:經發辦、市場監管所、環保所)

7.無環境風險安全隱患(10分):未發現風險點且無突發環境應急事件發生的得10分;每發現一個風險點扣1分,每發生一次突發環境應急事件扣2分,扣完為止;發生突發環境應急事件且處置不及時、不科學,造成事態擴大及不良影響的,該項直接得0分。(責任科室:創建辦)

8.無環保整改措施落實不到位的情況(10分):對于生態環境主管部門及其他負責生態環境保護職責的部門提出的環保整改意見積極落實到位的得10分;每發現一次整改不到位的情形扣0.5分,每發現一次環保問題反彈的情形扣1分,扣完為止。(責任科室:創建辦)

9.無生態環境信訪積案(10分):不發生生態環境問題越級訪、重復訪的得10分;每發生一次越級訪、重復訪且經查證信訪內容屬實的,扣1分,扣完為止。(責任科室:平安辦、環保所)

10.無生態環境管理死角(10分):建立生態環境監管網格體系及按時報送信息的得10分;未建立網格體系的扣5分;每發現一次日常巡查信息缺報、漏報、遲報的扣1分,扣完為止。(責任科室:創建辦)

11.加分項:(1)生態環境工作獲得區級以上主要媒體作為先進典型報道的。國家級、省級、杭州市級、臨安區級主要媒體作為先進典型每報道一次分別加4分、3分、2分、1分,同一事件不重復加分。(2)生態環境創新工程項目作為現場會推廣或參觀點考察。承擔國家、省、杭州市、臨安區級現場會或者考察點并獲得高度肯定和廣泛好評的分別加4分、3分、2分、1分,同一事項不重復加分。(3)生態環境創新工作獲得區級領導以上批示予以肯定的。被國家、省、杭州市、臨安區級領導批示肯定分別加4分、3分、2分、1分。(4)生態環境工作獲得臨安區級以上榮譽稱號或嘉獎。每一項榮譽加1分,同一事項不重復加分。各項加分項累計不超過10分。(責任科室:創建辦、黨政辦)

12.一票否決項:(1)被國家、省級檢查組檢查、督查發現生態環境問題且受到通報的。(2)生態環境問題(不含主動邀請媒體進行曝光)被國家、省級、市級主要媒體曝光且處置不及時、不到位造成負面影響的。(3)未按要求完成中央環保督察發現問題整改任務且被市級以上督查組暗訪發現受到通報批評的。(4)發生因生態環境問題引發的群體性事件。(責任科室:創建辦)

三、工作機制

為確保創建目標按期達成,制定昌化鎮創建“無污染鎮街”工作“三化三制”機制,即責任專班化、任務項目化、問題清單化、點位銷號制、措施會商制、領導聽診制。由創建辦主任牽頭召集各個職能科室單位開展問題點位每日會商,形成會議紀要進行交辦,逐個銷號,最終實現環境污染及隱患問題清零目標。同時,由鎮人大、紀委全程監督。

1.責任專班化:按照“要創造性地抓落實,工作一定要有個性,要有靈氣”的要求,為使創建“無污染鎮街”十個標準扎實落地,五大專項行動取得實效,現組建十三個專班。

(1)鎮空氣質量自動監控站應急響應工作專班:經發辦牽頭,按照鎮空氣質量自動監控站每日數據預警情況,出現預警情況第一時間對監測儀器和周邊開展排查,涉及儀器故障的立即修復,周邊存在生態環境問題的依法查處,限期整改,及時消除隱患。在空氣質量自動監控站周邊劃定符合實際的嚴管區,嚴格控制影響空氣質量的油煙、揚塵等因素。(成員:綜合信息指揮室、村鎮辦、農辦、城管中隊、環保所、市場監管所)

(2)道路揚塵監管工作專班:綜合信息指揮室牽頭,嚴查建筑工地運輸行業十大違法行為,促使建筑工地出入口規范設置達100%,車輛進出清洗率達100%,車輛運輸密閉化達100%,未沖洗未密閉化車輛和沿途拋撒滴漏車輛的發現查處率達90%以上,全力提升城市道路環境面貌。(成員:城管中隊、交警中隊)

(3)建筑工地整治工作專班:村鎮辦牽頭,按照《臨安區建筑工程文明施工行為檢查表(2019版)》要求,全面檢查建筑工地施工圍墻、施工通道、主要出入口、沖洗設施、建筑材料堆放、五小設施布局、加工(車間)棚、廢水(污水)雨水的排放和利用、揚塵和噪音控制等方面情況,每季度對全鎮所有工地至少開展一次專項檢查,發現違法違規行為依法查處。(成員:項目征遷辦、城管中隊)

(4)VOCs污染整治行動工作專班:經發辦牽頭,對全鎮VOCs重點排放企業開展新一輪深入整治,開展減排績效核定,在原來確保達標排放的基礎上提升污染處置效率,進出口安裝在線監控設施,實現排放濃度、總量、去除率實時監控。(成員:環保所)

(5)汽修行業整治工作專班:經發辦牽頭,對全鎮存在噴漆工藝的汽修廠開展全面檢查,每季度組織開展一次專項檢查,對存在違法行為的嚴厲查處,對信訪投訴突出、整治不到位的堅決予以取締。(成員:環保所、市場監管所)

(6)餐飲行業整治工作專班:綜合信息指揮室牽頭,進一步明確餐飲業隔油池、油煙凈化器的定期維護制度,制定統一的臺賬記錄本,定期不定期抽查,對不按照規定開展隔油池、油煙凈化器維護的餐飲業依法進行查處,探索鼓勵餐飲業加裝油煙在線監控裝置。(成員:環保所、城管中隊、市場監管所)

(7)“低散亂”加工企業整治工作專班:經發辦牽頭,全面查清轄區內不符合產業政策和產業布局規劃及土地、生態環境、市場監管、安全生產等手續不全的“低散亂”企業,制定計劃,采取“關停取締、整合搬遷、整改提升”的“三個一批”措施分類施治。(成員:村鎮辦、國土所、環保所、市場監管所)

(8)河道排水口(小微水體)整治工作專班:五水辦牽頭,定期對全鎮河道兩岸和山塘水庫等小微水體進行巡查,每季度至少巡查一次,發現非法排水口和劣五類小微水體及時整改。

(9)農藥、化肥等農業面源污染整治工作專班:農辦牽頭,加大對農藥化肥供應點的檢查,摸清全域農藥化肥使用量,特別加強山核桃經濟林、飲用水源保護區內的農藥化肥使用監督,確保農藥化肥年使用量零增長。鼓勵分地區、分農產品、分階段梯次推進化肥、農藥的減量化。(成員:市場監管所)

(10)畜禽養殖污染整治工作專班:農辦牽頭,聯合畜牧局每半年組織開展一次畜禽養殖專項執法,對存在畜禽養殖廢水亂排、畜禽廢棄物亂傾倒等違法行為嚴厲查處,對存在異味擾民、信訪投訴突出的給予指導,進行整改或者搬遷。

(11)生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、工程渣土等固廢分類管理工作專班:綜合信息指揮室牽頭,制定生活垃圾正面清單,加強對生活垃圾、建筑垃圾、施工污泥、工程渣土等固廢的分類管理,提供可處置的場所,推動固廢處置基礎能力建設。嚴查非法堆放、傾倒、處置等違法行為。(成員:公共服務辦、村鎮辦、環保所)

(12)工業固廢(危險廢物)整治工作專班:經發辦牽頭,分行業對固廢問題進行精準排查,摸清底數,按照“固廢清零”要求開展整治,推動工業固廢處置能力建設。嚴查非法堆放、傾倒、處置工業固廢等違法行為。(成員:環保所)

(13)生態環境信訪處置工作專班:平安辦牽頭,涉及生態環境類信訪第一時間交辦相關科室或責任單位按規定期限辦理,對于重復訪越級訪牽頭赴現場調查處理,切實解決老百姓身邊的問題。(成員:環保所)

2.任務項目化:根據創建“無污染鎮街”十無標準,結合各相關科室工作內容,擬定創建任務具體項目名稱及實施內容,明確時間節點及考核標準要求。 

3.問題清單化:根據第三方前期排查臺賬資料,結合各相關科室已掌握的存在問題,制定需整改問題詳細清單,明確整改措施及方案。  

4.點位銷號制:根據創建無污染鎮街行動方案大整治階段的時限要求,對照問題清單,逐一進行整改銷號,定期匯總統計已銷號問題。  

5.措施會商制:根據領導小組成員責任分工,對問題清單中未能及時整改銷號,整改過程中存在困難的點位進行會商討論,制定專項整治方案。  

6.領導聽診制:對于創建無污染鎮街行動過程中各責任科室的完成任務情況、工作創新舉措,定期聽取匯報。

 

 

 

                     杭州市臨安區昌化鎮人民政府

                          2019年7月29

 

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